河北广阳：“一村一法律顾问”实现全覆盖

"一村（居）一法律顾问"是依法治国的重要举措，我所一直致力于服务基层，为廊坊市民谋福利。从2009年以来，在李景玉主任带领下，我所已经和廊坊市广阳区下辖的7个街道办事处及其下辖的100个居委会（村委会）签订了《法律服务协议书》。其中，我所与解放道街道12个社区、新开路街道13个社区、爱民东道街道16个社区、银河北路道街道8个社区、南尖塔镇15个社区、白家务村24个村居、北旺乡12个村等100个社区（村居）签订了法律顾问合同，为其提供免费法律服务。我所与廊坊市开发区的堤口、西柏2个村委会签订了《法律服务协议书》。我所与廊坊市安次区街道办事处及下辖的钰海社区居签订了《法律服务协议书》。截止到2015年6月9日，我所已成为廊坊市内105个社区（村居）的法律顾问。

自2009年成立所来，我所开展社区（村居）居民“法律体检”800余次。

我所为社区（村居）居民解答法律咨询900余次。我所为社区（村居）居民修改、起草法律文书521份。我所为社区（村居）居民化解基层矛盾纠纷80余次，其中群体性事件26次。我所为社区（村居）居民免费代理社区老年人、未成年人和弱势群体参加诉讼18起。

服务质量是一村（居）一法律顾问的生命线。河北李景玉律师事务所在服务基层组织过程中根据每村、每居的实际需要，从专业角度，发挥律师职业特长为基层组织工作“号脉”、“献策”和“出力”。积极充当基层组织的外脑“智囊团”，帮助其建立工作“防火墙”，增强基层工作“免疫力”。

社区案例：

一是开展“法律体检”活动。深入居委会、村委会工作中去，诊断居委会、村委会服务管理工作中的法律风险点。提出具体的防范措施建议，提高居委会、村委会依法服务管理抗风险能力。如2014年12月，广阳区桑园辛庄村委会在一处村集体厂房租赁合同到期后，要求继续承租的企业出现很多家，形成竞争，同时出现原承租人在租赁合同到期后拒不交还租赁厂房等复杂情况，如果处理不好，极容易产生群体性事件，为此，律师建议应当坚持公平、公开、公正的原则，建议采取竞价招标方式来确定新的承租人，同时提醒村委会要保证原承租人享有优先承租权，才能保证村集体利益的最大化以及平复各方利益，该意见充分被村委会采信，竞价招标工作顺利。

二是献力基层依法治理，充当“好军师”。发挥法律顾问法律素养高的优势，积极向基层组织输送法律知识，加强基层组织法制宣传。

协助做好村“两委”换届选举，并开展常态化的村务“法律体检”，对村民代表大会、村委会重要管理活动及会议的决定、决策，提出专业的法律意见和建议，提升村民依法自治水平。如2015年初，广阳区下辖基层选举工作召开，河北李景玉律师事务所组织优秀律师深入基层，通过村广播、发放宣传单等多种方式宣传选举的法律知识，阻止了一些别有用心的人煽动闹事情绪，深受基层人民群众欢迎。

三是维护基层社会稳定，积极化解社会矛盾。围绕影响农村、社区稳定的突出问题，特备是在业主委员会的依法成立、业主与物业公司的物业管理矛盾、征地拆迁补偿、旧村改造以及历史遗留等易产生矛盾纠纷的领域，从法律角度客观的介入，引导农民、居民以合法的方式和途径表达自身的利益诉求，协助化解了一批重大的矛盾纠纷。如2014年3月，广阳区丰盛小区由于部分业主不信任现业主委员会，要求罢免现业主委员会成员，重新选举成立新的业主委员会成员，双方为此闹得矛盾很深，形成群体信访事件，曙光道居委会了解掌握情况后，及时与我所取得联系，要求我所指派专业特长律师介入纠纷解决，通过我所律师宣传有关业主委员会成立及工作的相关法律法规，引导各方冷静，采取协商重新选举方式，重新制定召开业主大会流程、制定新的业主大会议事规则、业主管理规约、律师全程参与监督等措施来最终选举产生了新的业主委员会成员，以非诉的温和方式圆满化解了这起群体事件，平息了矛盾。如2014年3月，廊坊鑫达铁合金股份有限公司职工集体到廊坊市人民政府上访，要求政府尽快帮助办理房产证及土地分割事宜。新开路街道办事处作为辖区管理范围第一

责任人，负责该事件维稳工作，新开路街道办事处虽然经过一年的努力，但没有任何实质性进展，新开路街道办事处通过和我所签订法律服务协议后，主动找到我所，需求法律帮助。2015年3月17日，廊坊市人民政府由王曦副市长、冯学军副秘书长召集房管局、土地局、信访局、国资委、廊坊鑫达铁合金股份有限公司、广阳区政府、新开路街道办事处相关负责人以及市法院和律师参加协调会，在会上，我作为法律专业人员提出了具体的解决方案建议，得到了王曦副市长、冯学军副秘书长的认可，新开路街道办事处工作人员会后握着我的手说：“谢谢李主任，我们找了一年都没有找到好的解决办法，今天您的建议，市领导及各部门负责人都予以认可，我终于可以回家睡个舒服觉啦！”

我所要求每位顾问律师一个月要主动走访基层组织一次，近距离接触基层组织人员，通过“坐诊”方式，定期解答基层组织和社区居民法律咨询、代写法律文书等法律服务，协助居委会、村委会及居民、村民处理日常法律事务，为村、社区的重大矛盾纠纷调处提供法律保障。

我所为社区（村居）的服务得到了社会的认可。

2015年5月12日，新华社记者就“一村一法律顾问”到河北廊坊采访了我所李景玉主任。经新华网报道后，在外界引起强烈反响，多家媒体、网站纷纷转载。在文章刊发的第二天，中国农业新闻网就对其进行转载。随后，河北经济日报、网易新闻、环京津新闻网、山西农民报、晋州新闻网、山西新闻网、伊春日报、阳山新闻网等多家媒体、网站对此次采访进行了图文报道。。 
    新华社记者李晓果摄