新冠疫情涉法问题百问百答（三）——企业用工篇
发布于：2020-03-20 点击量：1650
11.劳动者因新型冠状病毒肺炎被隔离期满后返回工作单位后被歧视或者被用人单位因此解除劳动合同，应当怎么办？
答：可以依法维权。2018年12月12日最高人民法院下发《最高人民法院关于增加民事案件案由的通知》（法〔2018〕344号），增加平等就业权纠纷、性骚扰损害责任纠纷两类案由，自2019年1月1日起施行。根据《中华人民共和国传染病防治法》第十六条的规定，任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。如果劳动者因新型冠状病毒肺炎被隔离期满后返回工作单位后被歧视，可以视情节轻重主张平等就业，直接提起民事诉讼，不需要经过劳动仲裁前置程序。如果被用人单位解除劳动合同，劳动者当然也可以申请劳动仲裁，要求用人单位继续履行劳动合同或者支付违法解除劳动合同的赔偿金。
12.地方政府关于禁止提前复工的规定，企业是否必须遵守？
答：《突发事件应对法》规定，用人单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施。单位或者个人不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。有些省份发布了《关于延迟企业复工的通知》，要求省内各类企业不早于2月9日24时复工。涉及保障公共事业运行必需（供水、供气、供电、通讯等行业）、疫情防控必需（医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业）、群众生活必需（超市卖场、农贸市场、食品生产和物流供应等行业）及其他涉及重要国计民生的相关企业除外。企业要依法保障职工合法权益。因此，对于地方政府发布的禁止提前复工的通知，企业必须遵照执行。
13.延迟企业复工的性质是什么？
答：根据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》第三条的规定，2020年1月31日、2月1日、2月2日这三天的性质是休息日。那么，延迟复工的2月3日至2月9日的性质也应当是休息日。
14.非企业性质的用人单位，在地方政府规定禁止复工期间，是否也不得复工？
答：地方政府部门发布的推迟复工通知，所针对的对象为各类企业。国家机关、事业单位等其他用人单位并不当然受该等通知限制，何时到岗上班，应按照相关政府部门的通知执行；如当地政府部门并无特别规定的，则可以根据国务院办公厅通知依法自行安排上班时间，同时必须按照各级政府部门的规定，切实做好各项疫情防控工作。
15.企业应当如何处理员工返岗上班相关事宜？
答：企业应主动与员工联系沟通，了解员工春节假期期间的出行信息，对于在14天以内有湖北省旅行史、以及有咳嗽、发热等症状的员工，应根据国家和省市相关政府部门的有关规定，通知其不要返岗上班，在获得合格的体检报告后，经公司审批后方可返岗上班；对于返岗上前的相关待遇问题，参照上述规定予以妥善处理。同时，对于相关个人信息和隐私，企业应严格履行保密义务。
16.企业复工后，在疫情解除前如何做好日常管理？
答：企业复工后，在疫情解除前应当做好以下工作：
1）严格按照当地应急响应措施，开展日常工作；
2）做好返乡员工的登记工作，发现有需要上报的情况，如途径湖北等，及时上报；
3）督促员工在办公场所、其他公共场所使用口罩，倡导员工多洗手，避免待在人群密集场所；
4）告知员工尽量避免公共交通工具通勤；
5）提倡自带饭菜，各自自行用餐，避免集中用餐和外出聚餐；
6）有条件的可适当进行员工日常体温监测，发现异常，及时安排就医；
7）有条件的配备消毒设施设备，对于办公场所每日消毒；
8）做好疫情报告工作，发现疑似病情，或出现员工拒绝就医或配合隔离治疗等情况，应当及时报告给疾病控制机构或公安机关；
9）日常公布正确的疫情信息、宣传防控手段，告知员工不信谣不传谣。
18.企业受疫情影响而停工、停产的，如何发放工资？
答：合理调整生产经营，与职工协商一致，采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式，同时争取相关补贴等政策待遇。停工停产在一个工资支付周期内的，按劳动合同规定的标准支付职工工资；超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准；超过一个工资支付周期的，若职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费。《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电[2020]5号）第二条：“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。”《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”
19.因防控疫情影响单位延迟日期发放工资的，是否构成未及时支付劳动报酬？
答：因防控疫情影响单位延迟日期发放工资的，属于“不可抗力”，不构成未及时支付劳动报酬。?《工资支付暂行规定》第七条规定：“工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。”由于防控疫情的需要，国办专门发文延长3天春节假期，部分地方如上海、浙江明确要求延后复工，这就可能会导致部分单位无法在此期间发放工资，从而错过本该发放工资的日期，导致延迟日期发放工资。比如单位每月均是4日发放工资，但由于未复工等因素影响，单位可能要在15日才能发放工资，劳动者是否可以以此为由认为单位未及时发放工资？从而可以根据《劳动合同法》第三十八条规定解除劳动合同，从而要求单位支付经济补偿？尽管有明确规定必须至少按月支付，如果遇到节假日或休息日则应当提前支付，但这是在可以预期的节假日、休息日的情况下。推迟复工的要求，以及防控疫情的需要，都不属于在春节前就能预期到的情形，因此，不可能苛求单位能够提前发放。在此情况下，由于未能复工，在推迟复工期间不能发放工资属于“不可抗力”，不可归咎于单位，应当不属于法定的未及时支付工资情形。当然，单位应当在复工后第一天就立即向职工补发工资。
20.因疫情影响导致企业生产经营困难的，可否降低工资？
答：因疫情影响导致企业生产经营困难的，如果有劳动合同约定或规章制度规定，企业生产经营和劳动者业绩相关，劳动者业绩又和劳动报酬挂钩的，可以依法降低劳动报酬；对于实施综合工时制和不定时工时制的企业，可以采取集中休息、集中安排工作的方式进行轮岗轮休、缩短工时等工作安排；对于实施标准工时制的企业，采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式，原则上需要与员工协商一致。企业应当按照劳动合同约定和规章制度规定的标准，向劳动者发放工资，否则属于未足额支付劳动报酬，应当承担相应法律责任，如补足工资，劳动者以未足额支付劳动报酬的，还可以解除劳动合同并要求经济补偿。因此，一般情况下，企业不能随意降低工资标准。但如果因疫情影响导致企业生产经营困难的，如果劳动者的业绩和企业生产经营困难直接相关的，而劳动者的业绩又和其劳动报酬挂钩的，企业可以按照劳动合同约定或规章制度规定，依法降低劳动报酬。除双方约定劳动报酬和业绩挂钩，业绩和企业生产经营困难直接相关的情形之外，企业要降低工资报酬，只能和劳动者协商。《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电〔2020〕5号）第二条规定：“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。”
答：可以依法维权。2018年12月12日最高人民法院下发《最高人民法院关于增加民事案件案由的通知》（法〔2018〕344号），增加平等就业权纠纷、性骚扰损害责任纠纷两类案由，自2019年1月1日起施行。根据《中华人民共和国传染病防治法》第十六条的规定，任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。如果劳动者因新型冠状病毒肺炎被隔离期满后返回工作单位后被歧视，可以视情节轻重主张平等就业，直接提起民事诉讼，不需要经过劳动仲裁前置程序。如果被用人单位解除劳动合同，劳动者当然也可以申请劳动仲裁，要求用人单位继续履行劳动合同或者支付违法解除劳动合同的赔偿金。
12.地方政府关于禁止提前复工的规定，企业是否必须遵守？
答：《突发事件应对法》规定，用人单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施。单位或者个人不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。有些省份发布了《关于延迟企业复工的通知》，要求省内各类企业不早于2月9日24时复工。涉及保障公共事业运行必需（供水、供气、供电、通讯等行业）、疫情防控必需（医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业）、群众生活必需（超市卖场、农贸市场、食品生产和物流供应等行业）及其他涉及重要国计民生的相关企业除外。企业要依法保障职工合法权益。因此，对于地方政府发布的禁止提前复工的通知，企业必须遵照执行。
13.延迟企业复工的性质是什么？
答：根据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》第三条的规定，2020年1月31日、2月1日、2月2日这三天的性质是休息日。那么，延迟复工的2月3日至2月9日的性质也应当是休息日。
14.非企业性质的用人单位，在地方政府规定禁止复工期间，是否也不得复工？
答：地方政府部门发布的推迟复工通知，所针对的对象为各类企业。国家机关、事业单位等其他用人单位并不当然受该等通知限制，何时到岗上班，应按照相关政府部门的通知执行；如当地政府部门并无特别规定的，则可以根据国务院办公厅通知依法自行安排上班时间，同时必须按照各级政府部门的规定，切实做好各项疫情防控工作。
15.企业应当如何处理员工返岗上班相关事宜？
答：企业应主动与员工联系沟通，了解员工春节假期期间的出行信息，对于在14天以内有湖北省旅行史、以及有咳嗽、发热等症状的员工，应根据国家和省市相关政府部门的有关规定，通知其不要返岗上班，在获得合格的体检报告后，经公司审批后方可返岗上班；对于返岗上前的相关待遇问题，参照上述规定予以妥善处理。同时，对于相关个人信息和隐私，企业应严格履行保密义务。
16.企业复工后，在疫情解除前如何做好日常管理？
答：企业复工后，在疫情解除前应当做好以下工作：
1）严格按照当地应急响应措施，开展日常工作；
2）做好返乡员工的登记工作，发现有需要上报的情况，如途径湖北等，及时上报；
3）督促员工在办公场所、其他公共场所使用口罩，倡导员工多洗手，避免待在人群密集场所；
4）告知员工尽量避免公共交通工具通勤；
5）提倡自带饭菜，各自自行用餐，避免集中用餐和外出聚餐；
6）有条件的可适当进行员工日常体温监测，发现异常，及时安排就医；
7）有条件的配备消毒设施设备，对于办公场所每日消毒；
8）做好疫情报告工作，发现疑似病情，或出现员工拒绝就医或配合隔离治疗等情况，应当及时报告给疾病控制机构或公安机关；
9）日常公布正确的疫情信息、宣传防控手段，告知员工不信谣不传谣。
18.企业受疫情影响而停工、停产的，如何发放工资？
答：合理调整生产经营，与职工协商一致，采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式，同时争取相关补贴等政策待遇。停工停产在一个工资支付周期内的，按劳动合同规定的标准支付职工工资；超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准；超过一个工资支付周期的，若职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费。《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电[2020]5号）第二条：“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。”《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”
19.因防控疫情影响单位延迟日期发放工资的，是否构成未及时支付劳动报酬？
答：因防控疫情影响单位延迟日期发放工资的，属于“不可抗力”，不构成未及时支付劳动报酬。?《工资支付暂行规定》第七条规定：“工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。”由于防控疫情的需要，国办专门发文延长3天春节假期，部分地方如上海、浙江明确要求延后复工，这就可能会导致部分单位无法在此期间发放工资，从而错过本该发放工资的日期，导致延迟日期发放工资。比如单位每月均是4日发放工资，但由于未复工等因素影响，单位可能要在15日才能发放工资，劳动者是否可以以此为由认为单位未及时发放工资？从而可以根据《劳动合同法》第三十八条规定解除劳动合同，从而要求单位支付经济补偿？尽管有明确规定必须至少按月支付，如果遇到节假日或休息日则应当提前支付，但这是在可以预期的节假日、休息日的情况下。推迟复工的要求，以及防控疫情的需要，都不属于在春节前就能预期到的情形，因此，不可能苛求单位能够提前发放。在此情况下，由于未能复工，在推迟复工期间不能发放工资属于“不可抗力”，不可归咎于单位，应当不属于法定的未及时支付工资情形。当然，单位应当在复工后第一天就立即向职工补发工资。
20.因疫情影响导致企业生产经营困难的，可否降低工资？
答：因疫情影响导致企业生产经营困难的，如果有劳动合同约定或规章制度规定，企业生产经营和劳动者业绩相关，劳动者业绩又和劳动报酬挂钩的，可以依法降低劳动报酬；对于实施综合工时制和不定时工时制的企业，可以采取集中休息、集中安排工作的方式进行轮岗轮休、缩短工时等工作安排；对于实施标准工时制的企业，采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式，原则上需要与员工协商一致。企业应当按照劳动合同约定和规章制度规定的标准，向劳动者发放工资，否则属于未足额支付劳动报酬，应当承担相应法律责任，如补足工资，劳动者以未足额支付劳动报酬的，还可以解除劳动合同并要求经济补偿。因此，一般情况下，企业不能随意降低工资标准。但如果因疫情影响导致企业生产经营困难的，如果劳动者的业绩和企业生产经营困难直接相关的，而劳动者的业绩又和其劳动报酬挂钩的，企业可以按照劳动合同约定或规章制度规定，依法降低劳动报酬。除双方约定劳动报酬和业绩挂钩，业绩和企业生产经营困难直接相关的情形之外，企业要降低工资报酬，只能和劳动者协商。《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电〔2020〕5号）第二条规定：“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。”
